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2020年1月16日在韶關市曲江區第十五屆人民代表大會第五次會議上政府工作報告

  政府工作報告

  ——2020年1月16日在韶關市曲江區第十五屆人民代表大會第五次會議上

  區長  伍  文

各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  2019年工作回顧

    2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,在區委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府,區委的各項決策部署,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞如期建成小康社會、爭當韶關高質量發展示范區的目標,積極實施服務大灣區、對接珠三角、融入主城區發展戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全區經濟社會發展取得新成效。

    一年來,我們精準施策,迎難而上,經濟發展穩中向好。全區地區生產總值突破200億元大關,增長7.6%(預計數,下同);固定資產投資增長7.1%;規模以上工業增加值增長9.2%;地方一般公共預算收入9.11億元,財政八項支出23.99億元、增長34.45%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉居民人均可支配收入增長9%。

    一年來,我們真抓實干,勇于擔當,融城步伐明顯加快。蓮花大道、銅鼓大道以及韶南大道主體工程建成通車,韶州大道、通往南華寺的3條旅游公路建設順利推進;“兩河四岸”生態綠堤水系一期工程主城區段基本完成,城市亮化工程竣工并投入使用。全力解決億華舊城改造歷史遺留問題,征拆工作取得重大進展,安置房建設全面動工。謀劃已久的物流園建設取得實質性進展,烏石物流園已動工建設,白土物流園完成征地工作,韶鋼物流園正優化選址,屆時困擾曲江多年的重型貨運車輛進城圍城堵城和揚塵污染問題將有望從根本上得到解決。

    一年來,我們搶抓機遇,積極作為,各項工作奮勇爭先。農村小額工程建設模式得到中央、省、市認可并復制推廣;成功申報省級食用菌現代農業產業園,建設進度居全省前列;粵港澳大灣區“菜籃子”產品韶關配送中心落戶我區;高質量完成市循環經濟環保園一期、省屬在韶三所高級技工學校整合搬遷等市重點項目征地拆遷工作,其中市循環經濟環保園項目相關工作得到國家生態環境部和省、市的充分肯定,典型經驗做法入選全省主題教育攻堅克難案例。4個項目納入市首批山水林田湖草生態保護修復試點工程項目庫,其中馬壩河流域綜合治理項目為市十大重點項目之一;成功申報地方政府債券項目和涉農項目34個、資金6.53億元,為我區持續發展提供了強力支撐。

  2019年,我們主要抓了以下7個方面工作:

    一、抓發展、轉動能,著力構建現代產業格局。加大政策扶持引導力度,狠抓工業企業轉型升級和擴產增效,積極落實優質企業倍增計劃和創新驅動發展戰略,企業發展活力明顯增強。完成工業投資33.8億元、技改投資17.1億元,新增規上工業企業13家、高新技術企業7家、研發機構4家,培育總部企業3家。落實鼓勵工業經濟發展扶持政策,兌現扶持資金0.55億元;通過減費降稅政策為企業減負5.41億元,爭取各級政策性扶持企業發展資金0.46億元。新建5G基站20個,5G通信網絡建設走在全市前列。園區發展環境進一步優化,曲江經濟開發區綜合服務大樓和人才公寓主體工程完成,海大生物、智童科技等7個項目動工建設,金光食品、新潮源等4個項目建成投產,污水處理廠提標改造工程加快推進,處置閑置低效用地792畝,實現園區統一供熱,開發區總體規劃和擴區產業規劃修編工作通過初評,“一園兩片區”發展格局初步形成。華南先進裝備產業園基礎設施日益完善,入園項目已達25個,其中已動工項目14個,投試產項目4個。招商引資成效明顯,成功舉辦首屆曲商大會,東莞常平對口幫扶、曲江商會和4個招商組持續發力,引進項目28個,合同總投資58.08億元。按五星級標準建設的洲際假日、半島溫泉2家酒店落戶曲江,填補了城區高端酒店空白。廣東省全域旅游示范區創建工作有序推進。完成全域旅游發展規劃編制,各具特色的城鄉觀景平臺和旅游LOGO、指示標識牌等可視系統文創設計基本完成,曹溪香水等5個城鄉觀景平臺已由社會愛心企業(個人)捐資興建,12座旅游廁所建成開放。啟動“馬壩人—石峽遺址”二期環境風貌整治,繼續推進曹溪文化小鎮項目建設,成功舉辦“海峽兩岸交流基地”授牌儀式、首屆曹溪文化旅游節、第二屆中國農民豐收節等活動,“九齡故里?百里畫廊”被評為省鄉村旅游精品線路。全年接待游客和旅游收入分別增長11.1%和12.8%。有效帶動了交通運輸、住宿餐飲等服務業的發展。一年來,我們不斷強化發展要素保障,全年完成征地5312畝,征拆房屋5.09萬平方米,完成項目用地組卷報批13批次2716畝,盤活批而未供土地872畝,完成項目使用林地審批22宗、2064畝。全力以赴抓好49個重點項目建設,完成投資60.54億元。其中,北江航道“五改三”擴能升級項目順利完工,濛浬樞紐二線船閘竣工通航,標志著韶關正式邁入通航千噸級船舶城市行列。

    二、抓建管、促融城,著力提升城市功能品質。曲江新城安置房、城西路、馬壩森林公園等項目加快建設。鞏衛工作通過國家復審,全國文明城市創建常態化開展。實行多部門聯動,集中開展九項專項整治行動,全面打好城區周邊道路和揚塵整治攻堅戰,關停取締大型停車場11家,完成整改25家,建成大型車輛洗車場3個,完成路口硬化194個、裸露地覆綠1.9萬平方米,設立治超非現場執法監測點3個,查處機動車帶泥上路、載貨拋灑1284起,嚴格落實建筑工地“6個百分百”標準要求。啟動曲江大道風貌整治和排水系統改造,拆除“兩違”建筑25.12萬平方米,市容市貌煥然一新。積極創建智慧城市,建成網格化數字城管指揮中心,增設電子警察抓拍設備33處,新增及改造紅綠燈8處,增劃汽車停車位930個、摩托車停車位3639個,建設路與府前路交匯處等7個交通擁堵點和車輛亂停亂放現象得到有效整治。全面提升環衛保潔、城市綠化管理水平,加強城市綜合管理,重點整治了城區市場周邊和中華一路、人民路的臟亂差問題。建成26個文化體育休閑場所,新建和改造公共廁所5座,完成8條道路人行道改造,新增供水管網9.8公里,啟動南華水泥廠宿舍等13個老舊小區改造,新增3條城區公交線路,城區環境持續改善。

    三、抓基礎、補短板,著力推進鄉村全面振興。完成11.77萬畝糧食生產功能區劃定工作,羅坑茶農業標準化示范區創建通過省級驗收。成功申報認定5個省級“一村一品、一鎮一業”項目,新增省級特色農業專業鎮1個、市級專業鎮3個和專業村4個。羅坑茶成功入選全國名特優新農產品名錄,新增廣東名牌農產品7個,無公害農產品認證12個。“非洲豬瘟”防控和生豬安全供應工作落到實處。天合牧科等5家企業入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。新注冊農民專業合作社11家,家庭農場55家,農業專業化、品牌化、產業化發展效應進一步凸顯,全區農業增加值增長4%。“139”鎮街整治提升行動進展順利,大塘、小坑兩個首批試點鎮建設基本完成,第二批樟市等4個鎮的規劃設計方案已經審定。建成“四好農村路”121.2公里,行政村通客車目標全部實現。強力推進“三清三拆三整治”工作,完成1036條自然村內道路硬化工程,無害化衛生戶廁普及率達99.3%,拆除破舊泥磚房4.94萬間118.48萬平方米,基本實現應拆盡拆。武廣高鐵、106國道等重點廊道沿線村莊的村容村貌整治和“南華文化之鄉”等6個城郊美麗鄉村示范片創建工作成效初顯。馬壩鎮龍崗王屋村入選“廣東特色名村”,樟市鎮西約都陂村成為“網紅村”和游客“打卡”點。有效整合涉農資金,完成中小河流治理9公里,建設高標準農田2.95萬畝,墾造水田2000畝,拆舊復墾323畝,成功交易拆舊復墾指標78.21畝。脫貧攻堅工作扎實推進,全區29個省定貧困村全部達到退出標準,教育、醫療、就業、危房改造等各項幫扶政策落實到位,實現2260戶5300人貧困人口脫貧,占在冊貧困總人口的97.48%。

    四、抓重點、攻難點,著力加強生態環境治理。配合做好粵北生態保護區規劃建設工作。切實加強羅坑、沙溪保護區管理,積極開展全域創建國家森林城市行動,完成荒山造林與生態修復6207畝、省級碳匯林更新改造2250畝、森林撫育3.42萬畝。打造鄉村綠化美化建設示范點3個、綠美古樹鄉村1個。小坑鎮成功創建為廣東省森林小鎮,小坑鎮上洞村入選省首批“國家森林鄉村”。積極推進第二次全國污染源普查,全力打好污染防治三大攻堅戰。以超常規措施狠抓森林防滅火工作,連發4期禁火令,實施史上最嚴格野外用火管控,嚴厲查處野外用火行為。辦結省環保督察案件21宗,整治“散亂污”工業企業76家,擴大煙花爆竹禁燃區域和時段,全區森林火災和重度污染天氣大幅減少,空氣質量明顯好轉。嚴厲查處打擊直排和超標排污企業。劃定禽畜養殖特別管控區,完成250家養殖場糞污處理配套設施建設。深入推進河湖“清四亂”“五清”專項整治,省掛牌督辦的33個“四亂”問題全部清理銷號,“河長制”工作落到實處。沙溪等6個鎮級生活污水處理工程建設進展順利,城市生活垃圾無害化處理率達100%。建成蒼村水庫等重點飲用水源保護區預警監測系統,地表水考核斷面水質和區級集中式飲用水源水質達標率均為100%。積極推進土壤防治先行區建設,進一步加強固體廢物、涉重金屬重點企業管控工作,持續推進韶冶、大寶山礦周邊區域土壤治理與修復,完成生態復綠375畝,建成綠色礦山6個。大寶山新山片區歷史遺留礦山生態修復項目獲評“廣東省首屆國土空間生態修復十大示范案例”。

    五、抓改革、促開放,著力增強經濟發展活力。高質量完成政府機構改革,穩妥推進事業單位改革,做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂。加快“數字政府”建設,完成11類政務服務事項的梳理工作,將行政許可和公共服務等政務服務事項接入“粵省事”目錄管理系統。深化“放管服”改革,大力推行網上中介服務超市,“一門式一網式”政務服務平臺延伸至鎮村,200項區級高頻服務事項在鎮村實現無差別辦理,156個事項實現全市通辦。區政務服務中心新辦事大廳建成并投入使用,全區29個部門1641項政務服務事項進駐,基本實現了“一窗受理”“最多跑一次”“進一門辦所有事”。深化農村土地制度改革,積極推進農村“三變”改革,農村集體產權制度和土地承包經營權流轉改革試點工作進展順利,完成“房地一體”發證改革試點工作。積極開展“照后減證”,新登記市場主體2378戶、增長8.7%。推廣電子營業執照等涉企證照的應用,市場監管審批事項辦結時限壓縮至0.5天。積極推廣高速公路ETC和“粵省事”,支持曲江農信社開展改制工作。醫共體改革穩步推進,成功入選國家第二批緊密型縣域醫共體建設試點縣(區)。醫療衛生系統基層人事薪酬改革和鎮村衛生服務一體化管理工作經驗在全市推廣。

    六、抓民生、辦實事,著力增進人民群眾福祉。全年民生支出17.88億元,占財政總支出的62.73%。城鎮新增就業2312人,促進創業209人,登記失業率2.21%。社會養老、醫保、特殊困難人員生活補貼標準全面提高。城鄉教育資源配置不斷優化。成立區教師發展中心,九齡幼兒園和大塘鎮、小坑鎮中心幼兒園等公辦幼兒園順利建成并投入使用,新增優質學前教育學位1950個。在全市率先實現幼兒園、小學校內課后服務全覆蓋,有效解決課后托管難問題。成功引進全國連鎖品牌民辦教育機構——深圳特蕾新幼兒園,啟動韶鋼實驗學校、韶鋼西區幼兒園教學樓等項目建設,完成曲江一中體育館、城南小學改擴建工程,曲江職校遷建工作加快推進。高考成績創歷史新高,本科升學率位列全市前茅。“縣管校聘”改革走在全市前列。醫療衛生服務水平不斷提高,成功創建國家級慢性病綜合防控示范區,健康促進區創建工作順利通過省專家組驗收;區人民醫院新綜合大樓、區婦幼保健院整體搬遷項目已封頂并進入裝修階段;鎮級衛生院改造、公建規范化村衛生站建設工作全面完成。醫保門診統籌即時結算覆蓋50間村衛生站,切實解決農村醫療保障“最后一公里”問題。預防疾病和公共衛生應急管理能力進一步提升,樟市鎮釘螺疫情防治取得階段性成效,相關工作得到省市肯定。開設全市首家“長者愛心飯堂”,建成居家養老服務中心(站)2個、新時代文明實踐中心(所、站、點)56個。村(社區)綜合文化服務中心、農民健身工程基本實現全覆蓋,群眾文體活動廣泛開展,競技體育成績斐然,榮獲2019年韶關市青少年錦標賽金牌總數和團體總分第一名。高質量完成第四次全國經濟普查。加強應急管理隊伍建設,全面落實安全生產責任制。市場食用農產品農藥殘留快檢制度落到實處,安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩。狠抓平安曲江建設,妥善調處解決群眾來信來訪444件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,全年立涉惡刑事案件29宗,刑事拘留91人。持續開展“颶風2019”專項打擊行動,一批黃賭毒和詐騙案件得到及時查處。加強派出所規范化建設,派出所“八個一”勤務機制和“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作制度落到實處、收到實效。積極開展雙擁創建,全市最先完善區鎮村三級退役軍人服務保障體系建設。10件為民辦實事項目完成或基本完成8件,城西路、國道G240曲江中學至樂廣高速烏石出口段改建工程因規劃和政策調整等因素影響而未完成的項目正積極推進。

   七、抓黨建、轉作風,著力打造廉潔高效政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,“大學習,深調研”落到實處,立行立改存在問題15個。有效推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向區委、區人大報告工作,向區政協通報情況,自覺接受區人大及其常委會的工作監督、法律監督和區政協的民主監督,積極聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議,認真辦理人大代表建議12件、政協委員提案36件。充分發揮12345政府熱線、網絡問政功能,嚴格執行政務公開和政府信息公開,全面接受社會監督。加快法治政府建設,區領導出庭應訴10宗。深入推進“七五”普法,積極開展“誰執法、誰普法”履職評議考核。嚴格控制督查檢查數量和頻次,清理合并“一票否決”和簽訂責任狀事項9項。強化信訪維穩、金融、政府債務等風險管理,切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實“一崗雙責”,不折不扣執行中央八項規定和“三重一大”決策程序,加大審計監督力度,嚴控“三公”經費,強化工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域和關鍵環節監管,構建了風清氣正的政府形象。

   與此同時,人民武裝、國防動員、軍民融合、人民防空、金融、民族宗教、廣播電視、外事、供銷、殘聯、住房公積金、氣象、通訊、工會、婦女兒童、檔案、革命老區、史志、紅十字會、工商聯等工作得到加強,取得了新成績。

   各位代表,過去的一年,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是省委、省政府,市委、市政府和區委堅強領導的結果,是社會各界鼎力支持的結果,是全區人民凝心聚力、攻堅克難的結果。在此,我謹代表區人民政府,向在各領域、各崗位上辛勤工作的廣大干部職工和群眾,向給予我們大力支持和幫助的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中省駐區單位、部隊官兵表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

   在總結成績的同時,我們也清醒認識到,我區發展仍然面臨許多困難和問題:一是產業結構較為傳統單一,科技含量高、支撐作用強的產業項目偏少。二是有效投資增長不足,招商引資力度不夠,項目謀劃質量不高,持續增長后勁不強。三是骨干和新增稅源少,剛性支出不斷增加,財政收支矛盾突出,民生補短板任務艱巨。四是農村基礎設施建設滯后,城鄉發展不協調不平衡。五是營商環境仍需優化,政務效率有待提高。六是干部年輕化、知識化、專業化水平,責任感、緊迫感、使命感意識,敢擔當、善擔當、勇擔當的精神需進一步加強。對此,我們將認真剖析、積極面對、勇于擔當、堅定前行。

  2020年工作安排

   2020年,是全面建成小康社會的決戰決勝之年,也是“十三五”規劃的收官之年。今年區政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神。認真落實省委十二屆八次、九次全會以及市委十二屆十一次全會、區委十三屆九次全會精神。按照區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊緊抓住粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設重大歷史機遇,全面實施創新驅動發展戰略,堅持生態優先、綠色發展方向,大力推進城鄉融合發展,致力保障和改善民生,統籌處理好改革發展穩定關系,確保全區經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,實現全面建成小康社會。

   今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右;一般公共預算收入增長6%;固定資產投資增長6%;城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步;高質量完成國民經濟和社會發展“十四五”規劃編制工作和省、市下達的經濟社會發展目標任務。

   圍繞以上目標,我們將重點做好以下7個方面工作:

   一、大力實施鄉村振興戰略,高質量打贏脫貧攻堅戰

   全力以赴完成脫貧攻堅任務。壓實扶貧工作責任,認真梳理問題清單,逐個對賬解決。持續鞏固脫貧攻堅成果,緊盯非兜底貧困戶因病返貧和新增貧困戶等“關鍵少數”,集中社會資源,綜合運用保障性扶貧、產業扶貧、就業扶貧等政策措施,確保在現行標準下相對貧困人口全部實現穩定脫貧,真正實現“小康路上一個都不能掉隊”目標。同時,落實“四不摘”要求和“四個優先”工作機制,致力加強脫貧長效機制建設,注重扶貧與扶志和扶智相結合,不斷提升貧困人口的內生動力和發展能力,消除“等、靠、要”思想,全面提高脫貧質量,實現可持續發展。

   大力發展現代農業產業。在穩定糧食生產和恢復生豬市場供應的基礎上,以打造粵港澳大灣區“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“茶罐子”為抓手,大力發展富民興村產業,深入推進“一村一品、一鎮一業”創建,持續抓好馬壩油粘米、食用菌、羅坑茶、火山粉葛、白水蜜桃、龍皇洞沙田柚等特色農產品品牌建設,加快村落式特色產業小鎮建設,新增省級專業鎮1個、“三品一標”農產品新認證2個、省級農業名牌產品1個以上。大力培育新型農業經營主體,新增市級以上農業龍頭企業2家、市級以上示范家庭農場5家。完成省級食用菌現代農業產業園一期項目建設。繼續抓好生豬、馬壩油粘米省級現代農業產業園申報與創建工作,加快冷鏈倉儲物流項目和電子商務平臺建設,逐步完善農業產業發展鏈條。加快粵港澳大灣區“菜籃子”產品韶關配送中心項目建設,把優質農產品源源不斷地輸送到大灣區大市場中去。

   加快生態宜居美麗鄉村建設。全力推進“四好農村路”建設,完成樟市、沙溪、楓灣、羅坑等4個鎮街“139”提升工程,建設高標準農田3萬畝,加快實施楓灣鎮、大塘鎮供水安全保障工程,確保實現農村安全飲用水100%達標。爭取實施羅坑水庫灌區節水改造工程。全域推進農村人居環境綜合整治,持續開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,進一步推進農村衛生環境整治。加快城郊美麗鄉村示范片、生態宜居美麗鄉村示范鎮村建設,狠抓生活垃圾、污水和廁所整治升級三大工程,有效推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作。積極推進農房建設管控,風貌提升工程,嚴格執行“一戶一宅”規定,繼續對農村唯一住宅屬危舊泥磚房困難戶“拆舊建新”實施扶助政策,統籌實施做好清拆后建筑垃圾清理、舊資源利用、土地盤活等“后半篇文章”。

   二、實施創新驅動發展戰略,加快建設現代產業體系

   加強項目謀劃建設。全年安排重點建設項目45個、預備項目39個,年度投資計劃60.23億元。建立項目儲備庫,統籌謀劃一批地方政府債券項目和涉農項目。支持烏石至韶鋼管帶機項目建設,啟動北江航道曲江水上服務區項目,加快臺泥、曲江區儲備糧庫等項目建設。積極實施優質企業“倍增計劃”和工業技改三年行動計劃,大力支持韶鋼、大寶山、至卓飛高等重點骨干企業技改擴能、提質增效,支持北紡智造創建省級重點實驗室,推動傳統優勢產業轉型升級。繼續加快5G通信網絡建設,上半年實現城區5G全覆蓋,全年實現鎮鎮通5G目標。積極開展“暖企”行動,壓實區領導和區直相關部門負責人掛鉤聯系重點企業項目責任,健全項目調度和推動機制,幫助企業解決融資、用工、用地、市場等方面存在的問題,全力支持企業做大做強。認真研究粵港澳大灣區、深圳先行示范區的產業政策和投資發展方向,進一步厘清自身產業定位,完善產業規劃,主動融入“雙區”發展。

   加強工業園區建設。完成曲江經濟開發區總體規劃和擴區產業規劃修編,全面實施園區高質量發展三年行動計劃,完成園區主要道路、綜合服務大樓、污水處理廠提標改造、雨污分流、管道燃氣等基礎設施建設。繼續推進園區閑置和低效用地處置工作,為引入優質項目騰出空間。強化服務質量效率建設,全面提高園區管理水平,加快千山谷、谷菱等新入園項目動工建設和智童科技、海大生物等在建項目達產見效。全力支持華南先進裝備產業園開發建設,積極做好二期規劃用地的征拆和清表交地工作,助推園區加快發展。加強招商引資工作,搶抓“雙區”產業溢出效應的窗口期,做好項目謀劃,依托常平曲江對口幫扶、曲江商會和行業協會,落實招商引資“一把手”工程,壓實各專業招商小組責任,精準實施以商招商、定向招商,著力引進一批污染可控、成長性好、帶動性強的大項目、好項目。力爭年內引進項目18個、新開工項目10個、完成年度投資額6.5億元以上。

   加快全域旅游發展。繼續推動大南華項目發展,配合推進曹溪博物院等曹溪文化小鎮項目建設。積極推動馬壩人—石峽遺址公園二期項目規劃建設,完善景區文化科普和文化體驗功能,打造廣東省文化旅游融合發展示范區。加強旅游公共服務基礎設施建設,完成“大南華”三條旅游公路、省道S251線黃嶺亭至湯湖段、國道G106線仁化茨菇塘至曲江轉溪段路面改造工程建設,加快建成12個城鄉觀景平臺和一批A級旅游公廁,支持小坑廣東省森林小鎮、華家班賽車文旅小鎮、聞來久民宿田園綜合體等旅游項目建設。全力推進洲際假日酒店、半島溫泉酒店、經律論文化旅游小鎮、禪農谷、百林灣等項目建設,培育發展一批鄉村精品民宿,全面提高旅游接待能力和服務水平。系統謀劃曲江旅游宣傳推介工作,以“世界禪意之都”“馬壩人故鄉”“中國溫泉之鄉”等為主題,完成曲江旅游標志、旅游產品、吉祥物和宣傳口號等文創設計,全面提高曲江旅游品牌辨識度。充分挖掘小坑、羅坑、楓灣等鎮生態旅游資源潛力,著力提升“九齡故里?百里畫廊”等3條鄉村旅游精品線路。建立健全現代旅游營銷體系,精心組織系列文化旅游節慶活動,探索推出“曲江兩日游”項目。積極參與大灣區城市舉辦的旅游產業博覽會、文化產業博覽交易會等推介活動,擦亮曲江旅游品牌,全面提升曲江旅游形象和知名度。

  三、持續加大保護環境力度,全力筑牢生態保護屏障

  壓實生態環境保護責任。積極參與粵北生態特別保護區建設,深入開展全域創建國家森林城市。加大對羅坑國家級自然保護區、沙溪省級自然保護區、小坑國家森林公園等重點生態資源的保護力度,持續抓好森林碳匯造林、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點林業生態工程。落實綠美南粵三年行動,完成各類造林6707畝、森林撫育3.25萬畝。加快林分改造步伐,有序推進桉樹退種改種工作,實現生態效益與經濟效益協調發展。統籌兼顧,加快實施山水林田湖草生態保護修復試點工程。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴厲打擊環境違法犯罪行為,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線“三條紅線”,全面防范和化解環境風險,確保全區生態環境安全。

  堅定抓好大氣污染防治。全面加強燃煤鍋爐、磚廠煙氣脫白等“散亂污”企業的清理整治,常態化開展路域環境及揚塵整治,充分發揮三個大型洗車場和非現場執法點的作用,重點加大對大型貨運車輛的管控和違規執罰力度。建成烏石、白土、韶鋼3個物流園。繼續擴大煙花爆竹禁燃區域和時段,加快推進秸稈回收綜合利用工作,從嚴從重查處打擊野外用火違法行為,多措并舉,最大限度遏制森林火災發生。

  加強水土環境綜合治理。全面落實河長制、湖長制,持續推進河湖“五清”“清四亂”專項治理和重點河段專項整治。強化飲用水源地保護,完善南華片區污水管網等城區市政截污設施,切實加強馬壩河流域水污染綜合治理。強化畜禽養殖污染治理和資源化利用,完成沙溪等6個鎮級污水處理廠及管網建設,加快推進新農村污水處理設施建設,確保水環境質量持續改善。狠抓國家土壤污染綜合防治先行區建設,加強重金屬和固體廢棄物污染防治,嚴厲打擊非法盜采礦產資源行為,推進大寶山等周邊區域土壤治理與修復和瑤嶺鎢礦尾礦庫等隱患點綜合治理,強化土壤污染風險管控,促進土壤資源永續利用。

  四、突出抓好規劃建設管理,全面推進城市提質發展

  堅持規劃引領。積極爭取市盡快下放規劃權限,認真開展國土空間規劃編制工作,全面實施“多規合一”,確保城鎮開發邊界、生態保護紅線和永久基本農田邊界線有機結合。搶抓市深入實施“東進、南拓、西融、北優”城市發展戰略的有利時機,因勢利導,認真謀劃“四大片區”建設:依托“四大通道”和洲際假日酒店、半島溫泉酒店、曲江新城安置開發項目、曹溪文化小鎮、山子背安置區、省屬在韶三所高級技工學校整合搬遷等項目的輻射帶動作用,將曲江新城片區打造成美麗宜居示范區;將韶鋼和裝備園片區打造成產城融合發展示范區;將曲江經濟開發區和烏泥角片區打造成產教融合發展示范區;將南華片區打造成文化旅游發展示范區。全面推動曲江各片區與主城區深度融合發展。爭取更多市級市政設施在曲江布局、更多城市功能向曲江轉移,加快實現曲江城區與主城區一體化發展。

  堅持項目推動。加快曲江新城建設,深入推進新時代文明實踐中心省級試點建設。配合做好張九齡紀念公園、韶州歷史博物館、韶關港烏石綜合交通樞紐工程(一期)、白土作業區公共綜合碼頭等項目建設保障工作,建成韶州大道、韶鋼與國道G106連接線、歐山互通、營頂至鄧屋公路,完成曲江大道風貌整治和路面排水工程。加快推進城西路、國道G240線曲江中學至樂廣高速烏石高速出口段改造工程建設,積極推動區體育中心建設和下門村、上何村、廣韶鋼鐵、馬冶生活區生產區等“三舊改造”項目落地,盡快完成城北片區征拆安置工作,繼續實施馬壩森林公園和“兩河四岸”生態綠堤水系工程。加強車輛停放區域規劃,科學增劃汽車、摩托車停車位,新增2條直達市區公交線路。完成人民公園提升改造,新建改造城區公廁5座,穩步推進原財委宿舍等10個老舊小區改造,推動實現城區居民生活管道燃氣同城同價,努力完善智能交通建設,全力打通教育路、陽崗北路等“斷頭路”。

  堅持文明創建。以“三城同創”為抓手,重點抓好城鄉結合部、無物業小區、背街小巷和農貿市場等區域綜合整治,深入實施社會誠信、志愿服務、市民素質提升等工程。壓實城市網格化管理責任,落實路長制,堅持區領導每周巡查督導機制,推動城市管理工作常態化、長效化。加大“兩違”“六亂”“三線”整治力度,繼續開展陳年垃圾清理、樓頂亂搭建、臨街防盜網等專項整治行動,落實好“門前三包”和建筑工地“6個百分百”責任制度,逐步推進垃圾分類工作,全面提升城市管理水平。

  五、持續深化改革擴大開放,激活曲江發展內生動力

  深化放管服改革。加快“數字政府”建設,全面推廣“粵省事”韶關專版應用,完善曲江板塊系統應用,推動全區各類政務服務應用全面上云。繼續推進“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”,實現區鎮村三級政務服務模式和實體、網絡辦事大廳“兩個全覆蓋”,打通服務群眾“最后一公里”。全面推行“全市通辦”服務模式,打破區域和媒介限制,實現所有政務服務事項“一扇門、一窗辦”。推進企業投資項目承諾制和“最多跑一次”改革,完善投資項目審批監管平臺,推進建設工程聯合審圖,確保工程建設項目審批時間壓減一半以上。實行行政審批中介服務事項清單管理,大力推行中介超市。全面推廣全程電子化登記管理,持續推進“證照分離”“照后減證”。建立以信用監管為核心的新型監管方式,實現共享協同及聯合懲戒。完善“雙隨機一公開”監管平臺,實現監管全覆蓋。

  深化重點領域改革。深化供給側結構性改革,加強政銀企合作,加大金融機構對地方經濟發展的支持力度。堅決落實中央、省、市促進民營經濟發展、降低制造業企業成本的惠企政策,打好減費降稅、降低要素成本等“組合拳”,切實為企業減輕負擔。重點支持民營企業全方位參與曲江經濟社會建設。加快區級投融資平臺市場化改革,充分發揮區國有資產投資公司杠桿作用,盤活區屬國有的閑置低效資源資產,用好用足地方政府債券資金和涉農資金。加強稅源培植和稅收征管,進一步提高財政管理和保障水平。改革用地保障機制,積極推動“要指標”向“掙指標”轉變,推行“點狀”供地模式,嚴把項目用地效益關,用好增量、盤活存量;全力推進批而未供和閑置低效土地“去庫存”,抓好城鄉建設用地增減(存)掛鉤,加快墾造水田項目建設,穩步推進農村土地拆舊復墾;大力整治違法違規用地,切實強化對農村集體留用地開發利用的指導監督。加強房地產市場監管服務,穩定市場預期,促進房地產市場平穩健康發展。深化農村綜合改革。深入推進以“三變”改革為重點的農村集體產權制度改革,穩步推進大塘鎮、樟市鎮土地流轉試點工作。

  擴大對外開放合作。立足“北部生態發展區”定位,堅持生態優先、綠色發展方向,全面對接融入“雙區”建設,進一步保護好生態環境,提升好公共服務,發展好現代產業,努力實現與粵港澳大灣區、深圳先行示范區形成錯位發展、優勢互補、共融共進格局。抓住市全力推進“廣韶同城”“深韶對接”融合發展戰略的契機,深度參與廣韶一體化交通網絡、產業融合、公共事業等方面合作;爭取更多“深圳研發+韶關制造”“深圳設計+韶關生產”產業和項目落戶曲江。落實常平曲江對口幫扶機制,深化雙方園區產業等合作共建力度,拓展雙方在教育、醫療、文化、就業、旅游、社會治理等領域的幫扶合作。

  六、全力辦好惠民利民實事,推動社會事業和諧發展

  堅持優先發展教育不動搖。完成區教師發展中心辦公樓改造工程,積極推動曲江職校搬遷,全面加快韶鋼片區學校教學樓、曲江三小教學樓、曲江一中學生宿舍樓、大塘中學學生宿舍樓等項目建設,努力解決基層教師住宿和教師中轉房用房問題。落實大型住宅小區配建幼兒園和普惠性幼兒園獎補政策等措施,保障50%以上幼兒就讀公辦幼兒園,有效緩解全區公辦和優質民辦學前教育學位緊缺問題。加強新時代師德師風建設,強化教師隊伍管理;加大教師招聘和培訓力度,培養更多省市級名師和學科帶頭人。穩妥推進高考制度、中小學校長職級制和去行政化等教育領域綜合改革。鼓勵開展教師對外交流活動,支持和規范社會力量興辦教育,持續提高教育教學質量。

  提升衛生健康服務水平。積極創建國家健康促進區,全面落實國家基本公共衛生服務項目。完成區人民醫院新住院綜合大樓建設和區婦幼保健院整體遷建項目建設,確保2020年10月前全面投入使用。推動區人民醫院創建三級醫院、區婦幼保健院創建二甲醫院,加快鎮級衛生院醫療業務用房和數字化接種門診升級建設。深化醫藥衛生體制改革,實施以區人民醫院牽頭,區婦幼保健院、韶關啟德醫院、基層醫療機構為成員單位的緊密型縣域醫共體試點改革工作,推進鎮村衛生服務一體化改革,優化整合全區醫療資源;支持公立醫院發展遠程診療、醫療學科共建和引進高層次緊缺型醫技人才,建設醫共體遠程移動會診中心。鼓勵社會資本依法辦醫和興辦醫養結合機構。謀劃建設曲江新中醫院,促進中醫藥傳承發展。

  不斷完善社會保障。積極組織開展“南粵春暖”“春風行動”等專項招聘活動,大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉村工匠”工程,支持異地創業務工人員返鄉創業。重點做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業創業工作。全面實施全民參保計劃,深入推進社會保險擴面征繳,完善基本醫療保險制度和大病保險制度,構建多層次社會保障體系。加強對特困人員、殘疾人、留守兒童、孤兒和婦女的關愛服務,全面落實特殊困難人員的生活保障和各項擁軍優撫安置政策。

  加強平安曲江建設。高度重視信訪維穩工作,堅決做好政治、金融、環保等重點領域風險隱患的防范化解。深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅持對重點案件、重點問題、重點區域開展集中攻堅行動,奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。深化全民禁毒工作,加大黃賭毒、涉槍涉爆、網絡詐騙等違法犯罪行為的查處打擊力度,全面凈化社會治安環境。不斷完善“綜治中心+網格化+信息化”治理模式,致力推進“雪亮+智格”工程,繼續加強派出所規范化建設,落實好派出所“八個一”勤務機制和“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作制度,構建全方位的社會治安綜合治理體系。層層壓實安全生產和消防安全、食品藥品安全責任,繼續抓好“非洲豬瘟”科學防控,完成釘螺疫區環境綜合治理工作,全力推進公共事件應急管理體系和能力現代化建設,努力營造安全穩定的政治經濟社會發展環境。

  此外,我們將全力辦好人大代表投票確定的十件民生實事,高質量完成第七次全國人口普查工作。繼續加強人民武裝、國防動員、軍民融合、人民防空、廣播電視、住房公積金、婦女兒童、革命老區、史志、民族、宗教、保密、外事、供銷、殘聯、氣象、通訊、工會、檔案、工商聯、紅十字會等工作,推動各項社會事業持續健康發展。

  七、全面加強政府自身建設,致力打造人民滿意政府

  始終堅持黨的領導不動搖。深入貫徹新時代黨的建設總要求,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化政治紀律和政治規矩,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。常態化制度化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育。進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣落實區委各項決策部署。全面落實意識形態工作責任制,自覺在區委領導下工作。

  始終堅持抓好法治政府建設。主動接受人大工作監督和法律監督、政協民主監督,認真執行人大及其常委會的決議決定,定期向人大報告工作、向政協通報情況,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。執行重大決策專家論證和風險評估制度,推進決策科學化、民主化、法治化。嚴格執行區領導出庭應訴制度,狠抓“誰執法、誰普法”責任制落實。加強政府法律顧問隊伍建設,繼續執行一村(社區)一法律顧問機制。全面落實政務公開制度,暢通民主監督渠道。嚴格規范公正文明執法,推動行政執法聯動和信息共享。

  始終堅持緊抓作風建設不放松。始終保持“腳上有土、心中有譜”的務實作風,發揚釘釘子的精神,在推動重點工作、重大項目、重要任務落實中,實行目標任務化、任務項目化、項目清單化、清單責任化,致力“說一件、做一件,做一件、成一件”,凝聚起推動新時代曲江改革發展的強大合力。加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實“一崗雙責”,深入貫徹落實中央八項規定精神,持續開展“四風”整治。加大對項目建設、大額支出、國有資產等領域的全程跟蹤審計,強化政府公權力運行監督。著力壓減文山會海,支持基層工作,關心基層干部,減輕基層負擔,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當,為腳踏實地者鼓勁,為一心為公者撐腰。

  各位代表,奮斗創造幸福,實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的堅強領導下,以“聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻”的奮斗姿態,不忘初心、牢記使命,凝心聚力,擔當作為,為奪取全面建成小康社會偉大勝利,實現曲江高質量發展而努力奮斗!

  有關注釋:

  1.三條旅游公路:馬壩人遺址至城南小學改擴建工程;城南小學至G106線禪關連接線公路新建工程;南華大道(原曹溪大道)惠英村至G4南華寺出口段建設工程及曲江大道(原馬壩大道北)韶冶至京港澳高速南華寺出口段景觀提升工程。

  2.小額工程建設模式:我區在農村人居環境綜合整治過程中,創新實施的以區委區政府為主導、鎮村為責任主體、村小組為建設主體、區農業農村局統籌協調、區住建管理局負責技術管理的一種建設模式。該模式下,各行政村可直接委托有資質單位設計施工圖、編制預算,村小組可將50萬元以上至400萬元以下的建設項目在公共資源交易中心以搖珠的方式確定施工單位,再由行政村委托監理單位做好監理工作。

  3.粵港澳大灣區:由香港、澳門兩個特別行政區和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群,總面積5.6萬平方公里,是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

  4.菜籃子:為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾,農業部于1988年提出建設“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系,以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到二十世紀九十年代中期之前,“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題。“菜籃子”產品持續快速增長,從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。

  5.循環經濟環保園:以資源節約和循環利用為特征、與環境和諧的經濟發展模式,其特征是低開采、高利用、低排放。在我區專指位于大塘鎮的韶關市循環經濟環保園。

  6.倍增計劃:為深入推進供給側結構性改革,促進企業做大做強,提升韶關產業綜合競爭力和綠色發展能力,市委市政府實施優質企業規模與效益倍增計劃,簡稱“倍增計劃”。

  7.減費降稅:包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業性收費”兩部分。

  8.一園兩片區:“一園”為白土工業園;“兩片區”為沙溪節能環保產業園和烏石新材料、物流產業園。

  9.北江航道“五改三”:指將五級航道改造提升為三級航道,可以通航千噸級船舶。

  10.建筑工地6個百分百:指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸、施工現場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。

  11.兩違:違法用地和違法建設。

  12.智慧城市:指利用各種信息技術或創新概念,將城市的系統和服務打通、集成,以提升資源運用的效率,優化城市管理和服務,以及改善市民生活質量。

  13.網格化數字城管:是運用數字化、信息化手段,以街道、社區、網格為區域范圍,以事件為管理內容,以處置單位為責任人,通過城市網格化管理信息平臺,實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

  14.一村一品、一鎮一業:以鎮(村)為行政范圍,依托地方特色文化資源,在一定時期內重點培育和推出一個文化產業或品牌。

  15.鎮街提升“139”行動:“1”指鎮街整治提升專項規劃,“3”指垃圾、污水、“六亂”三項整治,“9”指鎮街主干道風貌街(商業街)提升工程、鎮街門戶標志標識節點工程、鎮街綠化美化工程、鎮街文體中心工程、鎮街文化公園工程、鎮街農貿市場提升工程、鎮街停車場建設工程、鎮街污水處理和公廁改造工程、鎮街文化書屋(黨員服務中心、志愿者驛站)工程等九大基礎工程。

  16.四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

  17.三清三拆三整治:三清理,即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;三拆除,即拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規商業廣告、招牌等;三整治,即整治垃圾亂扔亂放,整治污水亂排亂倒,整治“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接。

  18.三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

  19.“散亂污”:“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“亂”是指違法違規建設、違規生產經營的,以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

  20.河湖“四亂”問題整治:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。

  21.河湖“五清”專項行動:在江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建專項行動。

  22.河長制:由黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

  23.數字政府:是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

  24.粵省事:是我國首個集成民生服務微信小程序,也是廣東省“數字政府”改革建設的重要成果,用戶通過“實人+實名”身份認證核驗,即可在小程序通辦多項民生服務事項。

  25.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻。“管”即創新監管,促進公平競爭。“服”即高效服務,營造便利環境。

  26.網上中介:是交易中介營銷模式,是指網站建立交易平臺,讓其他企業或個人到網站進行交易,收取中介服務費或服務器存儲空間租用費等費用,開展B2B、C2C等類型的電子商務活動的營銷模式。

  27.“一門式、一網式”政務服務模式:依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳,將部門分設的辦事窗口和審批服務系統整合為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺,實現一個門、一張網辦事的政府服務新模式。

  28.“證照分離”“照后減證”:2018年9月12日召開的國務院常務會議,部署在全國有序推開“證照分離”改革,持續解決“準入不準營”問題。“‘證照分離’改革以突出‘照后減證’為原則。”除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分離出來,進一步厘清“證”“照”關系,理順“證”“照”功能,從而減少審批發證。

  29.農村“三變”改革:指資源變股權、資金變股金、農民變股民改革。

  30.醫共體:是構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療機制,是當前就醫的新興模式,也是深化醫改的重點工作。

  31.縣管校聘:指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

  32.“颶風2019”專項行動:指重點打擊整治涉槍爆、涉毒、涉電詐、涉盜搶騙、涉黃賭、涉食藥環、涉金融領域、涉走私、涉網等突出違法犯罪,強化推進刑事技術基礎工作和追逃工作。

  33.“八個一”勤務機制:“每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村(居)一組織、每日一內查、每周一訓練”的“八個一”勤務工作機制。

  34.“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作機制:每村(居)一群組、每日一巡防、每周一調解。

  35.兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

  36.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  37.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  38.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  39.“七五”普法:指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)。

  40.三重一大:即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

  41.營商環境:指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件總和。

  42.“十三五”“十四五”規劃:國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、第十四個五年規劃綱要,簡稱“十三五”規劃、“十四五”規劃。

  43.四不摘:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

  44.四個優先:干部配備優先、“要素配置”優先、資金投入優先、公共服務安排優先。

  45.三品一標:“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品(農產品);“一標”指地理標志農產品。

  46.三清一改:清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。

  47.一戶一宅:是對農村村民擁有宅基地處數的規定,具體法律條文為《土地管理法》第六十二條第一款:“農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準”。

  48.多規合一:指在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

  49.東進、南拓、西融、北優:市委市政府提出的發展戰略,“東進”,即對于具備大學城建設基礎的東部片區,依托大學路、華南先進裝備園、蓮花大道,籌建韶關醫學院、韶關師范學院新校區,建設韶州人民醫院,加強大學城科教設施建設及其周邊地區生活居住、配套服務功能的整合開發,開展科技新城規劃設計,增強開發預期。“南拓”,即對于具備新城建設和產業基礎的南部片區,率先推動芙蓉新城金融、商務商貿、文化教育、醫療體育等公共服務建設,增強芙蓉新城核心帶動力;延續韶關城市沿江發展的歷史脈絡,完成北江航道擴能升級工程,加快烏石港水運樞紐建設,推進北江沿岸優質生活區和濱江公共景觀帶的規劃建設,實現曲江城區與芙蓉新城、韶關老城區一體化發展;加快大南華景區建設,助推城市向南擴展。“西融”,即對于以產業發展為重點的西部片區,加快莞韶園與芙蓉新城的產城融合,努力創建國家高新區,以高端產業平臺吸引優質企業進駐。“北優”,即對于生態環境敏感的北部片區,適當引導部分資源要素布局到其他片區,重點推進空港經濟區建設,嚴控污染型企業進駐;加強水源地保護,加快丹霞山旅游景區南門、西門、西南門、大中門及東南門片區建設,打通南北門之間的旅游通道,迅速凸顯中心城區的旅游服務功能。

  50.“雙區”:粵港澳大灣區、深圳先行示范區。

  51.四大片區:指曲江新城片區、韶鋼和裝備園片區、南華片區、曲江經濟開發區和烏泥角片區。

  52.四大通道:指韶州大道(原曲江大道)、銅鼓大道(原新白線)、蓮花大道(原東環線)、營頂至鄧屋公路。

  53.三城同創:創建全國文明城市、創建國家歷史文化名城、創建國家森林城市。

  54.六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

  55.三線:供電線、通信線、廣播電視線。

  56.門前三包:是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負的市容環境責任三包,是指包衛生、包綠化、包秩序。

  57.雪亮+智格工程:“雪亮工程”是以區(縣)、鎮(鄉)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。“智格工程”為智慧城市子工程之一,指將轄區劃分為N個網格,將網格內地面建筑物等進行貼標定位,以提高城市管理效率。

  58.雙隨機一公開:指監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  59.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。


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